普京关于联邦旅游局列入经济发展部管辖内的法令

弗拉基米尔*普京(9月14日法令)规定俄旅游署从文化部转列入俄联邦经济发展部。
   
相关文件于周一在法律信息的官方互联网网站上已被公布。 "联邦旅游机构将在俄罗斯联邦经济发展部管辖范围内,"该文件表明。
   
此外,有关 "旅游和旅游活动领域国家政策和规范性法律法规的制定和执行,协调俄罗斯联邦旅游活动,国家法规优先方向的执行活动"将转交给俄经济发展部。有关 "出境旅游,旅游协会及旅行社国家监督的实施"也将转交给俄经济发展部。

委托俄罗斯联邦政府,以确保相关法令的组织,财务和其他问题的决议得以实施,并保证六个月期间符合法令的凭证得以理清。

旅游业并非首位被列入经济权力范畴的行业。
   
旅游部门2000年曾在经济贸易部被设立并存在至2004年3月。当时是由该行业副部长Vladimir Strzhalkovsky监督,Natela Shengelia领导。从2012年起旅游署被列入俄罗斯联邦文化部。
   
9月24日星期一举行有关经济发展部对外经济管理和发展部门会议。 实际上,会议的主题并非组织间问题,但正如他们所说,立即应商讨要事。 联邦旅游局代表,公共组织领域,入境旅游代表被邀请讨论开发全俄外贸科学院问题,"发展出口旅游服务","出口服务战略发展",为期至2025年。

联邦旅游局的主要职能是促进国内和入境旅游发展。 该组织是同名的联邦目标程序操作者。该计划的2011-2018年的融资总额为3320亿卢布,包括在联邦预算的费用—960亿卢布28.9%。 在区域预算的费用,它应该资助250亿卢布或7.5%。 其余2110亿卢布或63.6%由私人投资者提供。 该计划在2018年到期,目前政府还未决定将此计划扩展。
 
许多旅游经营者前所未有经营不善,影响着成千上万的俄罗斯游客休息,包括国外游客。在这期间旅游局过渡到经济发展部。

在2018的夏天,一些资深的有名的旅游企业,在上个世纪90年代初创办以来,经历了两次危机,宣布停业。 面对这种问题,包括"娜塔莉之旅"和DSBW-旅游。 圣彼得堡旅行社"俄罗斯套娃旅游"也宣布了停止营业。

2014年旅行社问题升级,卢布大幅贬值及西方制裁后,克里米亚半岛公投入盟俄罗斯。 由于货币问题,很大部分俄罗斯游客缩减出国旅游,这也掀起了旅行社亏损的危机浪潮。

据旅游署统计,2014年有4500家旅行社,至2015年缩减到300家以下。此外,旅游服务相对稳定。如何才能影响经济发展部问题的情况还不是很清楚。

“行业联盟在该法令改属旅游署进行评估。旅游署会有更多的职能。不过,经济发展部是一个程序的规定,旅游是现在在这样一个阶段,有必要通过程序来改善行业,而不是通过茫然尝试。”— 俄旅游联盟副主席尤里*巴兹金说。

德商通《商务解决方案》法务中心专家认为,目前不值得等待工作当中旅游署重大变化,对当前旅游业发展并非产生任何影响,这种担心对未来的预测,为时过早。与此同时,联邦旅游局官员割据局面,使得联邦旅游局走出文化部的管辖范围,并未达到社会预期的联合活动的结果。
   
《商务解决方案》法务中心主席伊万*伟坚斯科表明:在联邦旅游局隶属文化部的方向未可行。依照个人观点,没有一个问题有关旅游行业,包括旅游设施,博物馆旅游及其他,并未得到解决。剩下还要解决的是导游问题,这是个糟糕,复杂并受意识形态影响的主题。

«旅游业与文化相关,承载着国家历史文化的依托。因此当旅游署隶属文化部时,很多给予了更多的期待和希望。未必能说,文化部不想从事旅游业,要么官员分割,要么其他原因使得旅游署无成果的被调出文化部» -主席伊万*伟坚斯科强调指出。

德商通《商务解决方案》法务中心专家认为,不必要将此问题当作旅游业,体育,经济方面的严肃问题,这源于关系冲突。 无论旅游隶属什么部门,领导间的协调是首要的部分。

负责联邦旅游局的经济发展部将需要专业旅游社区的帮助,将该行业转变为俄罗斯经济真正的驱动者。

预期的希望寄托在俄罗斯专家中心,经济发展部拨出了一些额外资金支持旅游出口,因为这将增加该国的出入境旅游。

指出,在不久的将来经济发展部计划讨论旅游服务出口的发展。"专家们已经递交材料进行审议,但到目前为止,我们可以说,这种方法是相当肤浅的,有很多实际上的错误。 很明显,新的官员将不得不再次从头解释,"一主席伊万*伟坚斯科强调认为。

经济发展部感兴趣的是,旅游可以是经济发展的某个驱动因素,但旅游部官员的能力是非常薄弱的。
  
“经济发展部是同时从事许多行业,因为他们是普遍的。是否会有专业人士,并弄清楚旅游业的含义。 做预测为其过早,但在任何情况下,如果我们自己不能清楚地制定问题清单和如何解决问题的建议,认为也无权指责官员的专业化。” 一德商通《商务解决方案》法务中心主席伊万*伟坚斯科认为。