Разработка соответствующего приказа обусловлена тем, что в настоящий момент отсутствует порядок организации работы по обеспечению участия и условий участия компетентного органа иностранного государства (территории) в налоговой проверке, налоговом мониторинге, предусмотренного пунктом 6 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, реализовать полномочия, предусмотренные указанной статьей, не представляется возможным. Отметим, что согласно упомянутой норме при наличии заключенного международного договора РФ по вопросам налогообложения у компетентного органа иностранного государства есть возможность участия в таких мероприятиях. Однако участие компетентного органа иностранного государства в налоговом мониторинге не предусматривается международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с текстом проекта разрабатываемого приказа, если компетентный орган иностранного государства (территории) участвует в выездной налоговой проверке, он будет включен в состав должностных лиц, которым поручается проведение проверки. Но в то же время участие иностранного органа планируется ограничить:
присутствием компетентных лиц при проведении мероприятий налогового контроля;
правом доступа к документам и информации и получения копий указанных документов;
правом участия в рассмотрении материалов налоговой проверки.
При этом право доступа должностных лиц иностранного органа планируется ограничить, если в них будут содержаться сведения, являющиеся государственной тайной. Кроме того, должностные лица компетентного органа иностранного государства смогут участвовать в проверках с условием подписания акта налоговой проверки, если он будет составлен согласно пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации.